中化商务 商业智慧
采购知识讲堂
请问货物招标项目可否设置“原产地应为中国 境内”进行招标呢?

郭宪 : 国内招标可以限定原产地为中国境内,国际招标不能限定原产地为中国境内。

按照竞争范围划分,货物招标可以分为国内招标和国际招标两种类型。国内招标的适格投标人应当为境内单位,且招标人可以根据招标项目需求,限定货物原产地为中国境内 ;政府采购货物招标属于国内招标的特殊情况,也应当贯彻落实采购国内货物的政府采购政策。国际招标的适格投标人以及货物原产地应当来自世界上所有国家和地区,除非因制裁等政治原因以及资金提供方的特殊政策要求,招标人不能对货物原产地进行限制。

郭宪 : 评标委员会不得要求与投标人进行面对面澄清。

《招标投标法》第三十七条规定,“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。”第三十八条规定,“招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。”如果评标委员会与投标人进行面对面澄清,则可能直接导致评标委员会成员名单泄密,评标的过程和结果受到非法干预,从而影响评标的公平公正性。

郭宪: 《机电产品国际招标投标实施办法(试行)》(商务部令2014年第1号)第六十六条规定,“评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。”第七十二条规定,“依法必须进行招标的项目,中标人确定后,招标人应当在中标结果公告后20日内向中标人发出中标通知书,并在中标结果公告后15日内将评标情况的报告提交至相应的主管部门。”

机电产品国际招标项目的评标报告与评标情况的报告是完全不同的两个概念,两者的区别和联系如下 :

1.区别

出具主体不同 :评标报告的出具主体是评标委员会,评标情况的报告出具主体是招标人和招标代理机构 ;

提交对象不同 :评标报告的提交对象是招标人,评标情况的报告提交对象是行政监督部门 ;

出具时间不同 :评标报告的出具时间是评标工作结束后,评标情况的报告的出具时间是中标结果公告后15日内 ;

结论不同 :评标报告的结论是推荐的中标候选人及其排序,评标情况的报告的结论是中标结果 ;

目的不同 :评标报告的目的是供招标人定标,评标情况的报告的目的是向行政监督部门报告评标和定标的基本情况。

2.联系

评标情况的报告内容应当涵盖评标报告内容,评标报告也可以作为评标情况的报告的一部分或者以附件的形式呈现。

投标人迟到,招标人能否与其他投标人协商同 意接收迟交的投标文件并开标?

郭宪 : 招标人不能与投标人协商同意接收迟交的投标文件并开标。

《招标投标法》第二十八条规定,“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点……在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。”

即使招标人征得其他投标人同意接收迟交的投标文件,也属违法的约定,而违法的约定没有效力。此外,其他投标人虽然暂时同意招标人接收迟交的投标文件,但事后仍然有权对招标人的违法行为提出异议,甚至向行政监督部门投诉。因此,为保证招标的公正性,避免合规性风险,招标人的正确做法是拒收迟交的投标文件。

某国有资金投资的核电站项目建设期间,需要 采购柴油,主要用于生产蒸汽,供调试期间使用,单 项合同估算价超过200万元,是否属于依法必须招 标的范围?

郭宪 :该项目虽然属于必须招标的工程建设项目,但建设期间的柴油采购并不属于依法必须进行招标的范围。

《招标投标法实施条例》第二条规定,“招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务……所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等”。

柴油不是构成工程不可分割的组成部分,也不是实现工程基本功能所必需的材料。因此,柴油不属于与工程建设有关的货物,即使单项合同估算价超过了必须招标的规模标准,也不属于依法必须进行招标的范围。

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